Kabelaccess

Vad innebär det att FRA har tillgång till kabel, och hur går det till?
Tillgången till trafik i kabel, kabelaccessen, innebär att FRA får bedriva signalspaning mot vissa utländska företeelser i kabeltrafik som passerar Sveriges gräns. Kabeltrafiken går via fiberoptiska kablar och varje kabel innehåller ett stort antal signalbärare.

All signalspaning kräver ett  tillstånd från Försvarsunderrättelsedomstolen. För att få tillstånd måste signalspaningen alltid ligga inom ramen för regeringens nationella inriktning, som beskriver vad de myndigheter som bedriver försvarsunderrättelsetjänst får arbeta med. Signalspaningen riktas endast mot de utländska företeelser som anges i lagen (2008:717).

Telekomoperatörer som äger själva kabeln som fysiskt passerar Sveriges gräns ska överföra all trafik till en så kallad samverkanspunkt. Från denna samverkanspunkt för Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (Siun) sedan över de signalbärare som omfattas av ett tillstånd. Det är alltså Siun som ger FRA  tillgång till de signalbärare som behövs för att utföra uppdraget.  FRA får därmed tillgång till en mycket liten del av den telekomtrafik som passerar Sveriges gräns.

FRA väljer sedan ut relevanta delar av trafiken med hjälp av specifika sökbegrepp som Försvarsunderrättelsedomstolen har godkänt. Sökbegreppen riktas mot just de utländska företeelser som uppdragsgivarna är intresserade av och som ligger i linje med regeringens nationella inriktning. Den trafik som inte väljs ut med sökbegreppen försvinner och kan aldrig återskapas. Av den tillgängliga trafiken blir endast en mycket liten del föremål för manuell granskning och senare underlag för rapportering till en uppdragsgivare.

Enligt lagen får signalspaning inte avse trafik där både avsändare och mottagare befinner sig i Sverige. Det gäller även om trafiken skulle ta omvägen via utlandet. Genom att välja ut trafik med hjälp av specifika sökbegrepp utifrån de utländska företeelserna som spaningen riktas mot blir risken för inhämtning av inhemsk trafik försvinnande liten.  Om inhemsk trafik ändå inhämtas finns tydliga rutiner för hur denna information ska förstöras. Kontrollmyndigheterna övervakar att detta sker på rätt sätt.

Innebär möjligheten att signalspana på kabel stora förändringar?
FRA fortsätter arbeta med samma frågor som myndigheten alltid gjort — att förse uppdragsgivarna med viktig information som kan ge stöd åt svensk utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik. En viktig förändring är att vi nu får bättre möjligheter att ge våra uppdragsgivare relevanta underrättelser eftersom allt mer av den internationella trafiken går via kabel.